Section III : Origine des marchandises

§ 1.– Généralités           

Art. 20. – 1° Au sens du présent Code, l’origine désigne l’origine douanière des marchandises dans le cadre du commerce international et est à distinguer de l’origine géographique ou appellation d’origine des marchandises, de l’origine économique des marchandises, de l’origine nationale d’une entreprise ainsi que de toute notion d’origine afférente à la traçabilité commerciale des marchandises
(Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)
                2° L’Administration des Douanes est l’autorité compétente en matière de détermination et de vérification de l’origine. Elle peut y procéder par tous les moyens. A cet égard, elle peut agir avant, pendant et après le dédouanement des marchandises. Les modalités s’y rapportant sont fixées par un texte réglementaire.
(Loi n° 2024-025 du 18/12/2024 portant LFI 2025)
               3° À l’importation, les droits de douane sont appliqués en fonction de l’origine des marchandises.
(Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)
                

§2. – Définitions

               4° L’origine d’une marchandise est sa nationalité économique, c’est-à-dire le pays dans lequel elle a été entièrement obtenue ou suffisamment transformée. Il existe deux types d’origine:

• L’origine non préférentielle, utilisée à des fins statistiques, commerciales ou de contrôle, ou pour appliquer des règles commerciales générales ;
• L’origine préférentielle, appliquée dans le cadre d’accords commerciaux préférentiels ou dans le cadre des systèmes de préférences généralisées, permet à certains produits de bénéficier de réductions ou d’exonérations de droits de douane s’ils respectent des règles d’origine spécifiques définies dans ces accords.
  (Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)

               5° Au sens du présent Code, les règles d’origine désignent les lois, règlements et décisions administratives d’application générale, édictés et appliqués par l’Administration des douanes pour déterminer l’origine d’une marchandise. Il existe deux types de règles d’origine :

• Les règles d’origine non préférentielles sont les critères utilisés pour déterminer le pays d’origine d’un produit lorsqu’aucun traitement tarifaire préférentiel n’est accordé ;
• Les règles d’origine préférentielles sont définies comme un ensemble de critères permettant de déterminer le pays d’origine d’une marchandise dans le cadre d’un accord commercial préférentiel ou d’un système de préférences généralisées.
  (Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)

               6° Les règles à suivre pour déterminer l’origine des marchandises importées ou exportées dans le cadre du régime non préférentiel sont fixées par les articles 20 Bis à 20 Quinquies.

               7° Les règles à suivre pour déterminer l’origine des marchandises importées ou exportées dans le cadre de régimes préférentiels sont fixées par les articles 20 Sexies et 21.

               8° Les contestations relatives à la détermination de l’origine des marchandises peuvent être portées devant la Commission de conciliation et d’expertise douanière qui statue dans les conditions prévues aux articles 111 à 115.

Les modalités d’application de ces dispositions seront fixées par décision du Directeur Général des Douanes.
 (Loi n° 2022-012 du 21/07/2022 portant LFR 2022)

§ 3 – Règles d’origine non préférentielle des marchandises

Art. 20 Bis. Les règles d’origine non préférentielles fixent les règles régissant :
                      a) L’application du tarif douanier ;

                      b) L’application des mesures autres que tarifaires établies par des dispositions spécifiques régissant les échanges des marchandises ;

                      c) L’établissement et la délivrance des certificats d’origine.
(Loi n° 2022-012 du 21/07/2022 portant LFR 2022)

              §3.1– Notion de marchandises entièrement obtenues dans un pays

Art. 20 Ter. – 1° Sont originaires d’un pays les marchandises entièrement obtenues dans ce pays.

                       2° On entend par « marchandises entièrement obtenues dans un pays » :

                                   a) Les produits minéraux extraits dans ce pays ;

                                   b) Les produits du règne végétal qui y sont récoltés ;

                                   c) Les animaux vivants qui y sont nés et élevés ;

                                   d) Les produits provenant d’animaux vivants qui y font l’objet d’un élevage ;

                                   e) Les produits de la chasse et de la pêche qui y sont pratiquées ;

                                   f) Les produits de la mer, des cours d’eau et des lacs extraits dans ce pays ;

                                   g) Les produits de la pêche maritime et les autres produits extraits de la mer en dehors de la mer territoriale d’un pays par des bateaux immatriculés ou enregistrés dans ledit pays et battant pavillon de ce même pays ;

                                   h) Les marchandises obtenues ou produites à bord de navires-usines à partir de produits visés aux points f) et g) originaires de ce pays, pour autant que ces navires-usines soient immatriculés ou enregistrés dans ledit pays et qu’ils battent pavillon de celui-ci ;

                                   i)  Les produits extraits du sol ou du sous- sol marin situé hors de la mer territoriale, pour autant que ce pays exerce aux fins d’exploitation des droits exclusifs sur ce sol ou sous-sol ;

                                   j)  Les rebuts et déchets résultant d’opérations manufacturières et les articles hors d’usage, sous réserve qu’ils y aient été recueillis et ne puissent servir qu’à la récupération de matières premières ;

                                   k) Celles qui y sont produites exclusivement à partir des marchandises visées aux points (a) à (j) ou de leurs dérivés, à quelque stade que ce soit.

                       3° Pour l’application du 2°, la notion de pays couvre également la mer territoriale de ce pays et les eaux intérieures.

                       4° Aux fins du 2° :

                               a) Les produits naturels sont originaires du pays où ils ont été extraits du sol ou récoltés ; et

                               b) Les produits manufacturés dans un seul pays, sans apport de matières d’un autre pays, sont originaires du pays où ils ont été fabriqués.

Loi n° 2022-012 du 21/07/2022 portant LFR 2022)

§3.2 – Origine des marchandises produites dans plus d’un pays

Art. 20 Quater. – 1° Une marchandise dans la production de laquelle sont intervenus plusieurs pays, est originaire du pays où a eu lieu la dernière transformation ou ouvraison substantielle, économiquement justifiée, effectuée dans une entreprise équipée à cet effet et ayant abouti à la fabrication d’un produit nouveau ou représentant un stade de fabrication important, sous réserve que :

                                       a) La valeur CAF (Coût Assurance-Fret) des matériaux importés dans ce pays ou d’origine indéterminée ne dépasse pas soixante pourcent (60%) du coût total des matériaux utilisés pour la production de ces marchandises ; ou

                                       b) La valeur ajoutée résultant du processus de production représente au moins trente-cinq pourcent (35%) du coût départ-usine des marchandises ; ou

                                       c) Le processus de production 21 entraîne un changement de position tarifaire de tous les matériaux utilisés.

                             2° Pour la détermination de l’origine des marchandises, il n’est pas tenu compte de l’origine des produits énergétiques, installations, machines et outils utilisés au cours de leur transformation ou ouvraison.

                             3° Ne sont pas considérées comme transformation ou ouvraison substantielle les opérations qui ne contribuent en rien ou qui ne contribuent que faiblement à donner aux marchandises leurs caractéristiques ou propriétés essentielles et notamment les opérations constituées exclusivement d’un ou plusieurs des éléments suivants :

                                       a) Les manipulations nécessaires pour assurer la conservation des marchandises durant leur transport ou leur stockage ;

                                       b) Les manipulations destinées à améliorer la présentation ou la qualité marchande des produits ou à les conditionner pour le transport, telles que la division ou la réunion de colis, l’assortiment et le classement des marchandises, le changement d’emballage, l’étiquetage ;

                                       c) Les opérations simples d’assemblage

                                       d) Les mélanges de marchandises d’origines diverses pour autant que les caractéristiques du produit obtenu ne soient pas essentiellement différentes des caractéristiques des marchandises qui ont été mélangées

(Loi n° 2022-012 du 21/07/2022 portant LFR 2022)

Art. 20 Quinquies. Sans préjudice des suites contentieuses, l’Administration des Douanes peut rejeter l’origine déclarée d’une marchandise si elle dispose d’éléments suffisants lui permettant d’établir que la transformation ou ouvraison a eu pour seul objet de contourner les règles d’origine prévues à la présente Section.

(Loi n° 2022-012 du 21/07/2022 portant LFR 2022)

§ 4 – Règles d’origine préférentielle des marchandises

Art. 20 Sexies. – 1° Les règles d’origine préférentielle fixent les conditions d’acquisition de l’origine des marchandises pour bénéficier :

                                       a) Des mesures tarifaires préférentielles contenues dans les accords que la République de Madagascar a conclus avec certains pays ou groupes de pays ;

                                       b) Des mesures tarifaires préférentielles accordées unilatéralement par la République de Madagascar ou en faveur de la République de Madagascar.

                                2° Les règles à suivre pour déterminer l’origine des marchandises importées ou exportées dans le cadre de régimes préférentiels sont fixées par les dispositions spécifiques prévues par les engagements internationaux découlant des accords mentionnés au paragraphe 1° du présent article.

(Loi n°2022-015 du 22.12.2022 portant LFI 2023)

§ 5- Preuve de l’origine

Art. 21. – 1° Dans le cadre des régimes non préférentiels, le certificat d’origine délivré par l’autorité compétente du pays d’exportation constitue la preuve de l’origine
(Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)
                  2° Dans le cadre des régimes préférentiels, les formes et conditions de délivrance des certificats d’origine à l’exportation sont fixées conformément aux dispositions spécifiques prévues par :
                                 a) Les accords conclus par la République de Madagascar avec certains pays ou groupes de pays ;

                                 b) Les préférences accordées unilatéralement en faveur de la République de Madagascar

(Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)

                  3° Le certificat d’origine constitue la condition de forme, qui est délivré sur la base des règles d’origine constituant les conditions de fond en matière de détermination de l’origine d’une marchandise.
(Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)

                  4° Le certificat d’origine peut être en version papier, électronique ou remplacé par l’auto-certification dont les modalités d’application sont fixées par décision du Directeur Général des Douanes.

(Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)

                  5° Il est exigible au moment de la déclaration en douane.
(Loi n°2025-021 du 20/12/ 2025 portant LFI 2026)

                  6° L’Administration des douanes est l’autorité compétente en matière de délivrance des certificats d’origine.
(Loi n°2022-015 du 22.12.2022 portant LFI 2023)